Is het anti-cumulatiebeginsel
ook van toepassing op een topfunctionaris niet in loondienst bij een
WNT-instelling?
In de WNT wordt immers gesproken over een dienstverband en een topfunctionaris
niet in loondienst heeft formeel geen dienstverband bij de WNT-instelling.
Wij nemen aan dat u met "anticumulatiebeginsel" de
anticumulatie van de bezoldiging op grond van artikel 1.6a WNT bedoelt. In die
bepaling is geregeld dat het totaal van de bezoldiging van een topfunctionaris die
op basis van dienstbetrekking gelijktijdig
werkzaam is als leidinggevende topfunctionaris bij verschillende WNT-instellingen,
niet hoger mag bedragen dan de maximale bezoldiging, bedoeld in artikel 2.3,
eerste lid, WNT dan wel een voor één van de dienstbetrekkingen van toepassing
zijnd hoger bezoldigingsmaximum. In artikel 1.6a WNT is dus sprake van
functievervulling (als leidinggevende topfunctionaris) op grond van het
smallere begrip dienstbetrekking en niet op grond van het bredere begrip
dienstverband. Zie artikel 1.1, onderdelen d en g, WNT voor de omschrijvingen
van beide begrippen. Artikel 1.6a WNT geldt niet indien de functie als
leidinggevende topfunctionaris anders
dan op grond van dienstbetrekking wordt vervuld (bijv. als sprake is van
inhuur, inlenen, detacheren of een andere wijze van terbeschikkingstelling door
een derde), en geldt evenmin t.a.v. toezichthoudende topfunctionarissen. Van
een dienstbetrekking in de zin van
de WNT is sprake indien de topfunctionaris in loondienst werkzaam is bij een
WNT-instelling (officieel spreekt de WNT niet over 'in loondienst' maar sluit
deze wet aan bij wat de Wet op de loonbelasting formeel onder dienstbetrekking
verstaat, namelijk (als hoofdregel) een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk
recht of een publiekrechtelijke aanstelling als ambtenaar).