Forum uitvoering Wet normering topinkomens

Er is een vaststellingsovereenkomst overeengekomen met de directeur
(topfunctionaris WNT). Belangrijkste wat hierbij overeengekomen is:

 
• Vanaf xxxxxx, met behoud van al zijn rechten, op
       basis van de voor hem geldende primaire en secundaire arbeidsvoorwaarden
       en alle (specifiek) voor hem geldende regelingen en getroffen
       voorzieningen, xxxxxx (totale periode van 1 jaar vrijgesteld van werk) zal worden vrijgesteld van zijn
       werkzaamheden als Directeur;

 
• Dat deze periode van vrijstelling zal gelden als een
       opzegtermijnen voor beëindiging van zijn dienstverband per xxxxxx;

 
• Dat door het Algemeen Bestuur, in onderlinge
       overeenstemming, met ingang van xxxxxxx, eervol ontslag zal worden
       verleend, onder verrekening van al zijn dan nog openstaande rechten en
       vergoedingen;

 
• Dat, gedurende de periode, vanaf de aanstelling van
       zijn opvolger tot xxxxxxx, zijn opvolger, voor zover dat nodig en
       wenselijk is, zal inwerken;

 
• Dat, zich gedurende deze periode, in opdracht van en
       onder verantwoordelijkheid van het Algemeen Bestuur, in goed overleg, de
       uitvoering van bijzondere, met het Algemeen bestuur nader overeen te
       komen, klussen of projecten op zich zal nemen; het afronden van het proces
       om een deelneming te verkopen/af te wikkelen naar een stabiele
       toekomstsituatie maakt hier in ieder geval deel uit;

 
• Dat dit klussen of projecten zullen zijn, in de
       omgeving binnen een straal van 70 km en aansluiten op zijn kennis, zijn
       kunde, zijn ervaringen en fysieke mogelijkheden.

 
• De overeenkomst is getekend door de voorzitter van het
       Algemeen Bestuur van de WNT-instelling.  De voorzitter van het
       Algemeen Bestuur betreft een ambtenaar van een van de deelnemende
       gemeentes. Overigens betreffen alle leden van het Algemeen Bestuur
       ambtenaren van de deelnemende gemeenten en is in de overeenkomst opgenomen dat de overeenkomst is goedgekeurd door de college's van de deelnemende gemeentes. 

Vraag
1: Valt bovenstaande doorbetaling van het salaris onder artikel 4 (uitkeringen
wegens beëindigd dienstverband)?

Vraag
2: Zo ja, artikel 4.2 stelt uitzonderingen aan uitkeringen wegens beëindiging
van het dienstverbanden. Hieronder wordt niet gerekend ...... ambtenaren die
bevoegd zijn afspraken te maken over arbeidsvoorwaarden.

Alvast bedankt voor jullie input. 

De HelpdeskWNT voert helaas geen casusbeoordelingen uit. Op
het Forum uitvoering WNT, maar ook buiten dit gremium, bijvoorbeeld in antwoord
op rechtstreekse vragen aan het ministerie van BZK, geven wij alleen algemene
wetsuitleg.

In artikel 2.10, eerste lid, WNT is vastgelegd wat het
maximum is ten aanzien van uitkeringen wegens beëindiging van het dienstverband
voor topfunctionarissen in de zin van de WNT.

Op grond van artikel 1.1, onderdeel i, WNT wordt onder
uitkering wegens beëindiging van het dienstverband in algemene zin het volgende
verstaan: de som van uitkeringen bij beëindiging van het dienstverband en
beloningen betaalbaar op termijn die betrekking hebben op de beëindiging van
het dienstverband, met uitzondering van uitkeringen die voortvloeien uit een
algemene bepaling van een collectieve arbeidsovereenkomst of van een van
toepassing zijnde collectieve regeling die is overeengekomen met verenigingen
van werknemers of verenigingen van ambtenaren
(N.B. toevoeging HelpdeskWNT) die
bevoegd zijn afspraken te maken over arbeidsvoorwaarden, of uit een wettelijk
voorschrift. Onder wettelijke voorschrift worden onder meer de
publiekrechtelijke rechtspositieregelingen voor ambtenaren begrepen.

In artikel 4, tweede lid, Uitvoeringsregeling WNT is dit
verder verduidelijkt door in algemene zin te bepalen dat tot de uitkeringen
wegens beëindiging van het dienstverband (waaronder mede dient te worden
verstaan de uitkering wegens beëindiging van het dienstverband, bedoeld in het
hierna genoemde artikel 2.10, derde lid, WNT) niet wordt gerekend de uitkering
wegens beëindiging van het dienstverband die voortvloeit uit een algemene
bepaling van een collectieve arbeidsovereenkomst of van een van toepassing
zijnde collectieve regeling die is overeengekomen met verenigingen van
werknemers of verenigingen van ambtenaren die bevoegd zijn afspraken te maken
over arbeidsvoorwaarden, of uit een wettelijk voorschrift, doch slechts voor
zover de uitkering rechtstreeks, dwingend en eenduidig daaruit voortvloeit.

Op grond van artikel 2.10, derde lid, WNT wordt bezoldiging
over een periode waarin de topfunctionaris vooruitlopend op de beëindiging van
het dienstverband geen taken meer vervult, aangemerkt als uitkering wegens
beëindiging van het dienstverband en wordt de datum waarop de topfunctionaris
de uitoefening van zijn taken beëindigt aangemerkt als datum waarop het
dienstverband is geëindigd.

In artikel 2.10, vierde lid, WNT is vastgelegd dat het derde
lid niet van toepassing is indien de topfunctionaris, in de periode
vooruitlopend op de beëindiging van het dienstverband, geen taken meer vervult
op grond van een algemene bepaling van een collectieve arbeidsovereenkomst, een
van toepassing zijnde collectieve regeling die is overeengekomen met
verenigingen van werknemers of verenigingen van ambtenaren die bevoegd zijn
afspraken te maken over arbeidsvoorwaarden, of een wettelijk voorschrift. Indien
het vierde lid van deze wetsbepaling van toepassing is, wordt de bedoelde
bezoldiging voor de toepassing van deze wetsbepaling aangemerkt als bezoldiging
en niet als uitkering wegens beëindiging van het dienstverband.

In artikel 10 Beleidsregels WNT 2020 is daarnaast bepaald
dat bezoldiging tijdens non-activiteit voorafgaand aan einde dienstverband in
afwijking van het bepaalde in artikel 2.10, derde lid, WNT niet mee telt als
uitkering wegens beëindiging van het dienstverband maar als bezoldiging indien:

a. de werkgever de non-activiteit eenzijdig heeft opgelegd;

b. de topfunctionaris uitdrukkelijk en aantoonbaar niet met
de non-activiteit heeft ingestemd. Enerzijds doordat de topfunctionaris
daartegen heeft geprotesteerd en anderzijds doordat de topfunctionaris zich
bereid heeft verklaard tot en beschikbaar heeft gesteld voor het verrichten van
zijn of haar arbeid, en

c. de periode van non-activiteit niet langer duurt dan
noodzakelijk voor partijen om afspraken te maken en besluiten te nemen over de
beëindiging, dan wel voortzetting van het dienstverband. Hierbij wordt een
periode van drie maanden (die eenmaal, gemotiveerd, met drie maanden kan worden
verlengd) in het algemeen als voldoende beschouwd voor partijen om uit een
impasse te komen.

Zie ook deze Q&A's op de website: https://www.topinkomens.nl/vraag-antwoord/vraag-en-antwoord/valt-een-van-werk-naar-werk-traject-onder-de-normering-van-de-uitkering-wegens-beeindiging-van-het-dienstverband-ontslagvergoeding,
https://www.topinkomens.nl/vraag-antwoord/vraag-en-antwoord/telt-een-uitkering-wegens-beeindiging-van-het-dienstverband-ontslagvergoeding-die-is-opgenomen-in-een-sociaal-statuut-mee-voor-de-bepaling-van-de-maximaal-toegestane-uitkering-wegens-beeindiging-van-het-dienstverband
en https://www.topinkomens.nl/vraag-antwoord/vraag-en-antwoord/valt-non-activiteit-gedurende-een-bemiddelingsfase-onder-de-normering-van-de-uitkering-wegens-beeindiging-van-het-dienstverband.

Samenvattend kan derhalve worden gesteld dat doorbetaling
van bezoldiging over een periode waarin de topfunctionaris vooruitlopend op de
beëindiging van het dienstverband geen taken meer vervult, door de WNT wordt
aangemerkt als uitkering wegens beëindiging van het dienstverband, tenzij de in
artikel 2.10, vierde lid, WNT en/of artikel 10 Beleidsregels WNT 2020
vastgelegde uitzonderingen van toepassing zijn. Alsdan geldt de bezoldiging als
bezoldiging en niet als uitkering wegens beëindiging van het dienstverband.

Bepalend voor het antwoord
op uw vragen is derhalve of de in uw vraag omschreven afspraken rechtstreeks,
dwingend en eenduidig voortvloeien uit een algemene bepaling van een
collectieve arbeidsovereenkomst, een van toepassing zijnde collectieve regeling
die is overeengekomen met verenigingen van werknemers of verenigingen van ambtenaren
die bevoegd zijn afspraken te maken over arbeidsvoorwaarden, of een wettelijk
voorschrift. Zoals gezegd, kunnen en zullen wij daarover geen oordeel geven.