Forum uitvoering Wet normering topinkomens

Goedemiddag,

Hoe de versnelde afbouw onder overgangsrecht moet worden ingezet, is mij niet duidelijk : stel
iemand valt onder overgangsrecht WNT-2 (vanaf 1 januari 2015), en moet per 31 december 2021 op maximum
WNT-2 zitten. Nu is per 1 januari 2021 de Regeling normering topinkomens
OCW-sectoren ingevoerd met een verlaagd WNT-maximum. Omdat deze topfunctionaris
al onder een afbouwregeling valt, geldt versnelde afbouw (de eerste 4 jaar doorbetalen op oude niveau mag dan niet meer). 

Maar geldt dan dat deze
versnelde afbouw al per 1 januari 2021 moet ingaan en 3 jaar duurt (dus dan moet het salaris op
het nieuwe verlaagde maximum zitten per 1 januari 2024) of gaat de afbouw dan
na afloop van de WNT-2 afbouwperiode in, dus vanaf 1 januari 2022 (en moet het
nieuwe lagere maximum per 1 januari 2025 zijn bereikt)? Of geldt als versnelde afbouw de begindatum van het oude overgangsrecht en moet het nieuwe verlaagde maximum dus uiterlijk eind dit jaar bereikt zijn?

Dank vast voor uw reactie.

Buck de Boer

De WNT-2 luidt officieel: de Wet verlaging
bezoldigingsmaximum WNT. De Regeling normering topinkomens OCW-sectoren is
gebaseerd op artikel 2.6, eerste lid, WNT. In paragraaf 2c van de Regeling
normering topinkomens OCW-sectoren is per 1 januari 2021 een verlaagd
bezoldigingsmaximum voor bepaalde mediainstellingen ingevoerd (Stcrt. 2020,
61329). Wij nemen aan dat uw vraag daarop betrekking heeft.

In artikel 7.3, vierde lid, WNT is ten aanzien van het
overgangsrecht het volgende bepaald: "Indien de Wet
verlaging bezoldigingsmaximum WNT in werking treedt of toepassing wordt
gegeven aan artikel
2.6, eerste lid, artikel
2.7, tweede lid, artikel
2.8, artikel
3.4, tweede lid, of artikel
3.5, is een tussen partijen overeengekomen bezoldiging die meer bedraagt
dan het van toepassing zijnde bedrag, toegestaan, indien de overeenkomst is
gesloten voorafgaand aan de inwerkingtreding van die wet of de ministeriële
regeling, dan wel voorafgaand aan de inwerkingtreding van de wijziging van de
bijlage bij artikel
1.3, eerste lid, onderdeel d of e, of artikel
1.4, eerste lid, waardoor deze wet van toepassing is geworden op de
betreffende rechtspersoon of instelling, voor ten hoogste vier jaar na
inwerkingtreding van die wet of de ministeriële regeling dan wel de wijziging
van de bijlage, tenzij op grond van het
eerste tot en met vijfde lid reeds eerder een periode van ten hoogste vier jaar
is aangevangen. De bezoldiging, bedoeld in de vorige volzin, wordt slechts
verhoogd, indien deze verhoging en de wijze waarop deze wordt berekend
voorafgaand aan de inwerkingtreding van die wet of de ministeriële regeling,
dan wel voorafgaand aan de inwerkingtreding van de wijziging van de betreffende
bijlage, tussen partijen zijn overeengekomen.(...)"

De vet gedrukte tekst hierboven houdt in dat als er al
sprake was van overgangsrecht op basis van artikel 7.3, vierde lid, WNT voordat
op grond van de Regeling normering topinkomens OCW-sectoren een verlaagd
bezoldigingsmaximum is gaan gelden én de bezoldiging op 1 januari 2021 hoger is
dan dat verlaagde maximum, er geen nieuwe periode van overgangsrecht kan
aanvangen in verband met laatstgenoemde verlaging. Dus: er start op 1 januari
2021 geen nieuwe behoudperiode en ook geen nieuwe (of verlengde) afbouwperiode.
Er kan immers slechts één keer sprake zijn van overgangsrecht.

In artikel 7.3, achtste lid, WNT is verder het volgende
bepaald: "Indien een in het eerste tot en met het vijfde lid bedoelde periode
van vier jaar is verstreken, wordt de
overeengekomen bezoldiging in een periode van drie jaar teruggebracht tot het
voor de rechtspersoon of instelling geldende maximum. In het eerste jaar
bedraagt de verlaging een vierde deel van het verschil tussen de bezoldiging
die op grond van het eerste tot en met het vierde lid werd genoten en het
geldende maximum. In het tweede jaar bedraagt de verlaging een derde deel van
het verschil tussen de bezoldiging uit het eerste jaar en het geldende maximum.
In het derde jaar bedraagt de verlaging een tweede deel van het verschil tussen
de bezoldiging uit het tweede jaar en het geldende maximum. Een eventuele overeengekomen
verhoging als bedoeld in het eerste tot en met vierde lid, blijft buiten
toepassing."

Dit betekent dat de
bezoldiging aan het einde van de afbouwperiode (dus na afloop van de drie
afbouwjaren) niet hoger mag zijn dan het op dat moment geldende
bezoldigingsmaximum (zie met name de vet gedrukte passage). Dat is dus niet
(per se) het maximum van de WNT-2, zoals u veronderstelt. Uit uw vraagstelling
menen wij te mogen afleiden dat de datum van afloop van de afbouwperiode 1
januari 2022 is. De bezoldiging mag op 1 januari 2022, zoals gezegd, dus niet
hoger zijn dan het op die datum geldende bezoldigingsmaximum. Dat zal dus het
verlaagde maximum op grond van de Regeling normering topinkomens OCW-sectoren
zijn, voor zover dat maximum van toepassing is. Het is aan u om op basis van de
beschikbare informatie te toetsen hoe de feiten en omstandigheden in een
specifieke casus uitwerken. Min BZK doet geen uitspraken over specifieke casus
op het forum.

Dank voor uw uitgebreide reactie. Het is mij duidelijk. Het komt er dus op neer dat nu in 1 jaar naar het nieuwe verlaagde maximum moet worden afgebouwd en dat niet alleen de 4 jaar behoud niet meer geldt, maar ook geen nieuwe afbouwperiode van 3 jaar afbouw mag worden toegepast als er een nieuw verlaagd maximum wordt doorgevoerd terwijl al overgangsrecht aan de orde is.

Wij bevestigen uw conclusie.