In 2020 is binnen onze gemeente het een en ander gewijzigd met betrekking tot de topfunctionarissen.
Secretaris:
Onze oud secretaris was onze secretaris tot medio 2020 en sinds 1 september is
onze nieuwe secretaris in dienst. De oude secretaris had echter nog gebruik
gemaakt van een oude regeling om ADV uren te sparen en heeft daarom
circa een jaar aan verlof staan, waardoor hij pas medio 2021 officieel uit dienst gaat.
Hij neemt dus zijn verlof uren op en krijgt als voorheen uitbetaald. Ik neem
sowieso de salarislasten van de nieuwe secretaris per 1 september op als zijnde
topfunctionaris, maar hoe moet ik omgaan met de salarislasten van de oude secretaris? Kan ik
die opnemen voor het volledige bedrag over 2020?
Griffier:
Onze oude griffier had als pensioendatum 10
januari 2021. Inmiddels hebben wij een nieuwe griffier (deze was al
plaatsvervangend griffier vanaf eind 2018 dus deze salarislasten hebben wij ook
mee moeten nemen als zijnde topfunctionaris). Medio 2020 is onze oude griffier echter
vrijgesteld van werk tot haar pensioendatum door omstandigheden. Hiervoor is
ook het een en ander verrekend met verlof uren en inzet van het IKB (aankoop
extra verlof). Maar op papier was ze dus wel gewoon in dienst voor het volledige jaar 2020. Voor de nieuwe griffier neem ik de salarislasten als
zijnde plaatsvervangende griffier en volledig griffier voor het volledige jaar
op. Kan ik dit voor oude griffier ook doen?
Uw vragen betreffen de oude secretaris en de oude griffier.
Onze beantwoording beperkt zich dan ook tot deze beide functionarissen.
Wat de oude secretaris
betreft: de oude secretaris moet tot aan de datum van de beëindiging van het
dienstverband als topfunctionaris (medio 2021) worden verantwoord voor de WNT.
De bezoldiging over de periode waarin hij, vooruitlopend op de beëindiging van
het dienstverband, geen taken meer vervult, moet in beginsel worden aangemerkt
als uitkering wegens beëindiging van het dienstverband en de datum waarop de
topfunctionaris de uitoefening van zijn taken beëindigt moet worden aangemerkt
als datum waarop het dienstverband is geëindigd (zie artikel 2.10, derde lid,
WNT). Echter, dit geldt niet voor zover hij hiervoor de tijdens de
functievervulling, op grond van het dienstverband, gespaarde ADV-dagen of eventuele
opgebouwde resterende vakantiedagen benut. Indien dat namelijk kan worden
aangetoond op basis van de salaris- of vakantiedagenadministratie, is sprake
van bezoldiging in de zin van de WNT en niet van ontslaguitkering. Zie ook: https://www.topinkomens.nl/vraag-antwoord/vraag-en-antwoord/is-het-opnemen-van-vakantiedagen-voorafgaand-aan-het-einde-van-het-dienstverband-aan-te-merken-als-verboden-non-activiteit-in-de-zin-van-de-wnt.
Wat de oude griffier
betreft: de oude griffier moet tot aan de pensioendatum (de datum van
beëindiging van het dienstverband, 10 januari 2021) worden verantwoord voor de
WNT. Ook voor haar geldt in beginsel artikel 2.10, derde lid, WNT
(non-activiteit) vanaf de datum dat haar bezoldiging in de periode
vooruitlopend op de beëindiging van haar dienstverband wordt doorbetaald
terwijl zij geen werkzaamheden meer verricht, tot aan de pensioendatum. Die
bezoldiging dient als ontslaguitkering te worden aangemerkt. Echter,
bezoldiging over opgenomen verlofuren in die periode geldt als bezoldiging en
niet als ontslaguitkering. Zie de Q&A die in de passage betreffende de oude
secretaris is aangehaald.
Tot slot, nog deze
toevoeging buiten het kader van de beantwoording. In uw vraagstelling merkt u
op dat u de plaatsvervangend griffier heeft aangemerkt als topfunctionaris en
hem of haar als zodanig verantwoordt of heeft verantwoord voor de WNT. Wij
treden niet in de beoordeling daarvan, ten eerste omdat u daar niet naar heeft
gevraagd maar ten tweede omdat wij niet aan casusbeoordeling doen, maar wij willen
u toch wijzen op deze Q&A's op de website topinkomens.nl betreffende de kwalificatie
van functionarissen als topfunctionarissen bij decentrale overheden: https://www.topinkomens.nl/vraag-antwoord/vraag-en-antwoord/wie-zijn-de-topfunctionarissen-bij-gemeenten-provincies-en-waterschappen
en https://www.topinkomens.nl/vraag-antwoord/vraag-en-antwoord/wordt-bij-waarneming-van-de-functie-van-een-topfunctionaris-bij-gemeenten-of-provincies-de-waarnemend-functionaris-als-topfunctionaris-aangemerkt.
Plaatsvervangende secretarissen bij provincies, gemeenten en waterschappen en
plaatsvervangende griffiers bij provincies en gemeenten kwalificeren niet als
topfunctionaris (alleen de secretaris en de griffier zijn topfunctionaris),
tenzij zij optreden als waarnemend secretaris of waarnemend griffier op basis
van een benoemings- of aanstellingsbesluit. Wellicht is dit voor u reden om nog
eens naar de kwalificatie van de plaatsvervangend griffier als topfunctionaris
te kijken.