Forum uitvoering Wet normering topinkomens

Met een topfunctionaris zonder dienstbetrekking is een
bezoldiging afgesproken voor een schooljaar lopend van 1 augustus 2022 t/m 31
juli 2023. De betreffende persoon is voorafgaand aan deze overeenkomst reeds 11
maanden in dienst geweest als topfunctionaris zonder dienstbetrekking. De
bezoldiging is gebaseerd op de normale jaartaak in het onderwijs van 1.659 uur
met een uurtarief van € 100. De onderwijsinstelling valt in klasse D. De totale
bezoldiging over de dienstbetrekking bedraagt derhalve € 165.900 en valt binnen
het maximum van € 168.000 (boekjaar 2022). Onder de nieuwe overeenkomst zijn in
2022 de volgende uren gefactureerd:

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Maand	Aantal uren	Normuren	Deeltijfactor
Augustus	46	138.25	0.3
September	167.5	138.25	1.2
Oktober	125	138.25	0.9
November	174	138.25	1.3
December	138	138.25	1.0
Totaal uren	650.5
Totaal bezoldiging	€ 65.050

 

Gezien de maand augustus kwalificeert als 12e maand van de
functionaris zonder dienstbetrekking valt deze onder tabel 1b. Tabel 1a start
derhalve in september. Op basis van een gemiddelde aantal uren per maand van
138,25 (1.659/12) bedraagt de werktijdfactor over deze periode gemiddeld 1.1.
De werktijdfactor is meer 1 in de maanden september en november. Dit wordt
later in het jaar weer gecompenseerd zodat in totaal meer dan 1.659 aan uren
wordt gedeclareerd.

 

De maximale bezoldiging bedraagt vanaf 1 september in tabel
1a € 61.768. ((122 dagen / 365 dagen) * werktijdfactor van 1.1 * maximum €
168.000). De bezoldiging over de maanden september t/m december 2022 bedraagt €
(€ 60.450). Bij een werktijdfactor van 1.1 valt de bezoldiging in 2022 dus
binnen de norm.

 

1.     
Op basis van onderstaande link concludeer ik dat
de werktijdfactor ook meer dan 1 kan bedragen klopt dat? (In het verantwoordingsmodel
onder tabel 1a staat echter dat de totale deeltijdfactor niet meer dan 1 kan zijn
derhalve is dit niet duidelijk.)

 

Hoe
wordt de deeltijdfactor voor een topfunctionaris in dienstbetrekking bepaald? |
Topinkomens

 

Indien de werktijdfactor maximaal 1 is bedraagt het bezoldigingsmaximum
€ 56.153 ((122 dagen / 365 dagen) * werktijdfactor van 1.1 * maximum € 168.000)
en valt de bezoldiging buiten het maximum. Oftewel door een ongelijke verdeling
van de uren over het kalenderjaar is sprake van een overschrijding.

 

Indien gekozen wordt om alleen 11 maanden in tabel 1b te
verantwoorden en vanaf de 12e maand in tabel 1a (feitelijk ook de start van de
nieuwe overeenkomst) bedraagt het bezoldigingsmaximum € 66.270 ((153 dagen /
365 dagen) * werktijdfactor van 0.9 * maximum € 168.000) en valt de bezoldiging
ook binnen de norm.

 

2.     
Is het toegestaan om vrijwillig vanaf de 12e
maand tabel 1a te hanteren?  

 

Tot slot

 

Is het toegestaan om indien sprake is van een overschrijding
als gevolg van het maximeren van de werktijdfactor tot 1 dit toe te lichten in
de verantwoordingsmodel waarbij wordt toegelicht dat de totale bezoldiging
binnen de WNT valt en gecompenseerd wordt in het volgende boekjaar?

De HelpdeskWNT van het ministerie van BZK geeft via dit forum uitsluitend
algemene wetsuitleg. Wij beoordelen niet de juistheid van feitelijke informatie
in de vraagstelling en doen ook geen uitspraken over concrete casus.

Ad vraag 1: de "werktijdfactor" kan meer dan 1 zijn, maar vanaf de
dertiende kalendermaand wordt de maximaal toegestane bezoldiging berekend op
basis van een deeltijdfactor van maximaal 1,0 fte. Zie artikel 7a, vierde lid, in combinatie met artikel
7, tweede lid, Beleidsregels WNT 2023. Zie ook deze Q&A op de website
topinkomens.nl: https://www.topinkomens.nl/vraag-antwoord/vraag-en-antwoord/mag-een-topfunctionaris-meer-verdienen-dan-het-bezoldigingsmaximum-als-deze-feitelijk-meer-werkt-dan-het-voltijds-dienstverband.

Het is dus vanaf de dertiende kalendermaand van de functievervulling niet
toegestaan om het individueel toepasselijk maximum te berekenen op basis van
een "werktijdfactor" van 1,1. (Volledigheidshalve
verwijzen wij voor uitleg over de WNT-normering in de eerste twaalf
kalendermaanden van de functievervulling anders dan op grond van
dienstbetrekking naar artikel 7a, eerste tot en met derde lid, Beleidsregels
WNT 2023 en naar deze Q&A op de website topinkomens.nl: https://www.topinkomens.nl/vraag-antwoord/vraag-en-antwoord/wat-is-het-bezoldigingsmaximum-voor-een-topfunctionaris-zonder-dienstbetrekking-v.a.-2016.)

Ad vraag 2: nee, dat is niet toegestaan. Voor de eerste twaalf maanden van
de functievervulling anders dan op grond van dienstbetrekking (waarbij eerdere
perioden van functievervulling anders dan op grond van dienstbetrekking
meetellen tenzij sprake is van een onderbreking tussen de perioden van langer
dan zes maanden) geldt de normering op grond van artikel 4, eerste en tweede
lid, Uitvoeringsbesluit WNT. In de eerste twaalf kalendermaanden geldt de
genoemde sectorale regeling van OCW niet, deze geldt pas vanaf de dertiende
kalendermaand. De normering op grond van artikel 4, eerste en tweede lid,
Uitvoeringsbesluit WNT moet apart van de normering van de functievervulling
anders dan op grond van dienstbetrekking vanaf de dertiende kalendermaand
worden toegepast en verantwoord. Dit betekent dat de eerste twaalf
kalendermaanden, bij gebruik van het verantwoordingsmodel, in tabel 1b van dat
model moeten worden verantwoord. Tabel
1a kan pas vanaf de dertiende kalendermaand van de functievervulling anders dan
op grond van dienstbetrekking worden toegepast.

Ad
vraag 3 ("tot slot"): nee, dat is niet toegestaan. De normering vanaf de
dertiende kalendermaand geldt per kalenderjaar (naar rato van duur en omvang
van het dienstverband in dat jaar). In enig kalenderjaar mag in totaal niet
meer bezoldiging worden overeengekomen en uitbetaald dan wat toegestaan is op
grond van het individueel toepasselijk maximum voor dat kalenderjaar.
Overschrijding in een kalenderjaar kan niet worden gecompenseerd door
onderschrijding in een volgend kalenderjaar.

Goedemorgen,

Bedankt voor de beantwoording. Het antwoord op vraag 3 geeft wel de opmerkelijke situatie dat bij een dienstverband van 12 maanden wat loopt van januari t/m december de werktijdfactor wel gecompenseerd kan worden. Oftewel een maand met een werktijdfactor van 0,9 mag in een kalenderjaar gecompenseerd worden door een mand met met een werktijdfactor van 1,1 zolang de totale werktijdfactor niet meer dan 1 bedraagt. Echter bij een dienstverband voor een schooljaar waarbij de totale bezoldiging binnen het WNT maximum blijft maar de uren en daarmee werktijdfactor als gevolg van de vakantieperiode niet evenredig over het dienstverband verdeeld zijn kan geen compensatie plaatsvinden. Oftewel er is sprake van een overschrijding in het eerste jaar een 'onderschrijding' in het tweede jaar. Dit doet toch geen recht aan de afspraken die met de betreffende topfunctionaris zijn gemaakt?

Het is van belang om te beseffen dat de WNT ten aanzien van
topfunctionarissen zonder dienst­betrekking strikt onderscheid maakt
tussen enerzijds de normering gedurende de eerste twaalf kalendermaanden
van de functievervulling anders dan op grond van dienstbetrekking en anderzijds
de normering vanaf de dertiende kalendermaand van de functievervulling anders
dan op grond van dienstbetrekking. De HelpdeskWNT van BZK heeft dit uiteengezet
in het antwoord op uw eerdere vraag d.d. 21 februari 2023.

De periode van de eerste twaalf kalendermaanden van de
functievervulling anders dan op grond van dienstbetrekking kan zich, vanwege
onderbrekingen van korter dan zes maanden, over twee of drie kalenderjaren
uitstrekken. Een eventuele overschrijding in het gedeelte dat in het ene
kalenderjaar is gelegen, kan worden gecompenseerd door verlaging van de
bezoldigingsafspraken (lager uurtarief of minder uren in rekening brengen) in
het gedeelte dat in het andere kalenderjaar is gelegen, zolang de bezoldiging binnen
het voor de gehele periode van twaalf kalendermaanden geldende
bezoldigingsmaximum van artikel 4, eerste en tweede lid, Uitvoeringsbesluit WNT
blijft. Op onze website is een rekentool opgenomen als hulpmiddel voor het
berekenen van het bezoldigingsmaximum voor zover deze periode zich over
meerdere kalenderjaren uitstrekt, zie hier: https://www.topinkomens.nl/voor-wnt-instellingen/documenten/formulieren/2022/06/15/rekentool-topfunctionaris-zonder-dienstbetrekking-t-m-12-maanden---verantwoordingsmodel-wnt-2022.

Vanaf de dertiende
kalendermaand van de functievervulling anders dan op grond van dienst­betrekking
moet de bezoldiging altijd per kalenderjaar worden getoetst aan het voor dat
kalender­jaar geldende, individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum. Een
overschrijding in het ene kalenderjaar mag niet worden gecompenseerd of
weggestreept tegen een onderschrijding in een ander kalenderjaar, of omgekeerd.
Dit volgt uit artikel 2.1, vierde lid, eerste en tweede volzin, WNT in
combinatie met artikel 2.1, eerste tot en met derde lid, WNT. Ook artikel 3,
tweede lid, Uitvoeringsregeling WNT (de mogelijkheid van toerekening van
bezoldiging aan een eerder kalenderjaar) biedt hiervoor geen soelaas: die
bepaling staat uitsluitend toe om bezoldiging die in het jaar van uitbetaling
tot overschrijding van het bezoldigingsmaximum leidt of zou leiden, voor de
toets aan het bezoldigingsmaximum toe te rekenen aan een eerder kalenderjaar
voor zover het bezoldiging betreft die op dat eerdere jaar betrekking
heeft (d.w.z. het recht of de aanspraak op die bezoldiging is in dat eerdere
kalenderjaar ontstaan) én er in dat eerdere kalenderjaar nog ruimte resteert binnen
het voor dat jaar geldende bezoldigingsmaximum. Toerekening aan een later
kalenderjaar is niet mogelijk en niet toegestaan. Zie deze Q&A op de
website topinkomens.nl: https://www.topinkomens.nl/vraag-antwoord/vraag-en-antwoord/hoe-moet-worden-omgegaan-met-de-toerekening-van-bezoldigingscomponenten.