Forum uitvoering Wet normering topinkomens

Graag zou ik de volgende casus willen voorleggen.
Er is sprake van een groepsstructuur, te weten:
- Moedermaatschappij
       o Holding 
- Deelnemingen
       o WNT instelling (levering WMO en JW)
       o WNT instelling (levering WLZ)
       o Geen WNT instelling (het personeel is hierin opgenomen)
          Kosten worden doorbelast naar de WNT instellingen

Er is sprake van 4 topfunctionarissen.
2 topfunctionarissen staan op de loonlijst en worden betaald vanuit de niet WNT instelling.
De andere 2 topfunctionarissen halen management fee uit de WNT instelling welke WMO en JW levert. 

Alle kosten worden verantwoord in de WNT instelling welke WMO en JW levert. Deze belast kosten door aan de WNT instelling welke WLZ levert.

Nu is mijn vraag hoe ga je om met de bezoldiging.
De deeltijdfactor dient m.i. verdeeld te worden over de 3 deelnemingen.
Hoe ga je nu om met de bezoldiging aangezien dat vanuit 1 deelneming wordt betaald?

Hopelijk kan iemand mij hierbij helpen, wanneer meer informatie benodigd is hoor ik graag.

Algemeen

Wat als bezoldiging aangemerkt
moet worden, is verschillend voor enerzijds topfunctionarissen die in
dienstbetrekking zijn van een WNT-instelling en anderzijds topfunctionarissen
die niet in dienstbetrekking zijn van de WNT-instelling. Belangrijk is dus te
kijken (per topfunctionaris) met welke rechtspersoon de topfunctionaris een
dienstbetrekking heeft en of dit een WNT-instelling is of niet. Als een
rechtspersoon in de groepsstructuur niet kwalificeert als een WNT-instelling,
is het nog relevant om na te gaan of deze rechtspersoon een gelieerde
rechtspersoon van een WNT-instelling is. Hierna gaan wij hier nader op in.

Bezoldiging van een
topfunctionaris met een dienstbetrekking met een WNT-instelling

Als de topfunctionaris een
dienstbetrekking heeft met de WNT-instelling, dan moet u voor de bezoldiging
kijken naar artikel 1.1, onderdeel e, WNT in combinatie met artikel 2
Uitvoeringsregeling WNT. In dit laatste artikel vindt u een niet limitatief
bedoelde opsomming van componenten die in ieder geval tot de bezoldiging behoren
(eerste lid) dan wel in ieder geval niet tot de bezoldiging behoren (tweede
lid).

Bezoldiging van een
topfunctionaris die geen dienstbetrekking heeft met de WNT-instelling waarvoor
hij werkzaam is als topfunctionaris

Als de topfunctionaris geen
dienstbetrekking heeft met de WNT-instelling waarvoor hij werkzaam is als
topfunctionaris, maar zijn of haar functie vervult op basis van ter beschikking
stelling (bijv. detachering) door een derde, moet de bezoldiging worden
vastgesteld met toepassing van artikel 1.1, onderdeel e, WNT in combinatie met
artikel 2a, eerste en tweede lid, Uitvoeringsregeling WNT. In dit laatste
artikel vindt u een niet limitatief bedoelde opsomming van componenten die in
ieder geval tot de bezoldiging behoren (eerste lid) dan wel in ieder geval niet
tot de bezoldiging behoren (tweede lid). Het maakt daarbij niet uit of degene
die de topfunctionaris ter beschikking stelt onderdeel is van de
groepsstructuur (bijvoorbeeld een personeelsvennootschap of de holding) of dat
deze derde geen onderdeel is van de groepsstructuur (bijvoorbeeld een
management BV  van de topfunctionaris of
extern detacherings- of bemiddelingsbureau).

Belangrijk hierbij is dat
ook de kosten die worden doorbelast aan de WNT-instelling door een andere
rechtspersoon (behorende tot dezelfde groep van rechtspersonen voor het
vervullen door de topfunctionaris van deze functie) als bezoldiging van de
topfunctionaris zonder dienstbetrekking dienen te worden aangemerkt bij de
WNT-instelling (waar betrokkene werkzaam is als topfunctionaris). Zie in dit
kader de onderstaande tekst uit de Memorie van toelichting bij het voorstel wet
Aanpassingswet WNT (Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 715, nr. 3 (deze
tekst is een toelichting op de toenmalige wijziging van artikel 1.1, onderdeel
e, WNT):

"Aan de in onderdeel e
opgenomen definitie van het begrip «bezoldiging» wordt voorts toegevoegd een
omschrijving van dit begrip voor het geval een functie wordt verricht anders
dan op grond van een aanstelling of dienstbetrekking. Hierbij kan onder meer
worden gedacht aan de situatie dat een zelfstandige zonder personeel wordt
ingehuurd, dat een persoon in dienst van een andere onderneming wordt ingehuurd
voor de functie, of bijvoorbeeld de situatie dat een persoon in dienst is bij
de moedermaatschappij van de Wnt-instelling en daarbij de functie van
topfunctionaris bij een dochtermaatschappij vervult. In al deze gevallen dienen
de vergoeding en de kosten tot de bezoldiging te worden gerekend, terwijl de
omzetbelasting geen onderdeel van de bezoldiging uitmaakt."

Welke WNT-gegevens
dienen openbaar te worden gemaakt?

In de artikelen 5 en 5a Uitvoeringsregeling WNT is omschreven welke
WNT-gegevens door elke WNT-instelling openbaar gemaakt moeten worden (de
verplichte WNT-gegevens). Dit betreft zowel de gegevens van topfunctionarissen
die hun functie op grond van dienstbetrekking met de WNT-instelling vervullen
als de gegevens van topfunctionarissen die hun functie anders dan op grond van
dienstbetrekking met de WNT-instelling vervullen (en, volledigheidshalve, ook
de gegevens van niet-topfunctionarissen in dienstbetrekking).

In welk document
dienen de WNT-gegevens openbaar te worden gemaakt?

De WNT-instelling die onderdeel is van een groep van rechtspersonen, is vrij om
te kiezen of de verplichte WNT-gegevens opgenomen worden in de geconsolideerde
jaarrekening van de groep, in de enkelvoudige jaarrekening van een van de
andere rechtspersonen in de groep of de enkelvoudige jaarrekening van de
betreffende rechtspersoon. Deze mogelijkheid is opgenomen in artikel 5c, derde
lid, Uitvoeringsregeling WNT. In de jaarrekening van de WNT-instelling waarop
de openbaarmakingsverplichting rust, wordt verwezen naar de jaarrekening van de
groep of van de andere rechtspersoon waarin de WNT-verantwoording is opgenomen.
De verplichting om deze gegevens aan de vakminister te melden blijft, indien
van toepassing, rusten op de afzonderlijke WNT-instellingen.

Op welke wijze dienen
de WNT-gegevens in het document te worden verantwoord?

Per WNT-instelling dienen alle te verantwoorden WNT-gegevens separaat te worden
opgenomen in het geval er wordt gekozen om de verplichte WNT-gegevens van de
betreffende WNT-instelling op te nemen in de geconsolideerde jaarrekening van
de groep of in de enkelvoudige jaarrekening van een van de andere
rechtspersonen in de groep. Zo dient als een topfunctionaris bij meerdere
WNT-instellingen die tot dezelfde groep behoren meerdere dienstverbanden heeft
onder meer duidelijk te blijken wat de afzonderlijke WNT-instellingen binnen de
groep van rechtspersonen vergoeden aan (ingeval van functievervulling op grond
van dienstbetrekking) dan wel met betrekking tot (ingeval van functievervulling
anders dan op grond van dienstbetrekking zoals bijvoorbeeld ter beschikking
stelling via detachering vanuit een andere rechtspersoon van de groep) de
topfunctionaris per dienstverband (per functie). Dit, in verband met de
toets aan het individueel toepasselijk bezoldigingsmaximum per dienstverband
van de betrokken topfunctionaris bij de betreffende instelling of instellingen.
Volgens artikel 1.1, onder d, WNT is een dienstverband in de zin van de WNT een
aanstelling, arbeidsovereenkomst of andere titel op grond waarvan de
topfunctionaris tegen betaling zijn opgedragen taken vervult.

Voor de WNT geldt elke
functie als een apart dienstverband die als zodanig in de WNT-verantwoording
moet worden uitgesplitst. Duidelijk moet zijn voor welk deeltijdpercentage de
topfunctionaris bij een individuele WNT-instelling werkzaam is en hoeveel de
vergoeding hiervoor per WNT-instelling betreft. De WNT-gegevens uit de diverse
WNT-verantwoordingen van de WNT-instellingen die tot een groep van
rechtspersonen behoren, geaggregeerd of bij elkaar opgeteld samenvoegen in een
totaalbedrag per functionaris in de geconsolideerde jaarrekening van de groep
of in de enkelvoudige jaarrekening van een van de andere rechtspersonen in de
groep is niet toegestaan, omdat dit overtredingen van het individueel
toepasselijk bezoldigingsmaximum op afzonderlijke entiteitsniveau, bijvoorbeeld
in de vorm van managementvergoedingen of managementfees die door de
WNT-instellingen zijn betaald voor de inzet van de topfunctionaris vanuit de
andere rechtspersoon, kan laten wegvallen. Zie ook deze Q&A op de website
topinkomens.nl: https://www.topinkomens.nl/vraag-antwoord/vraag-en-antwoord/moeten-van-de-wnt-instellingen-van-wie-de-financiele-gegevens-worden-opgenomen-in-de-geconsolideerde-jaarrekening-van-de-moederorganisatie-of-in-de-enkelvoudige-jaarrekening-van-een-andere-rechtspersoon-binnen-de-groep-de-wnt-gegevens-afzonderlijk-openbaar-worden-gemaakt-en-gemeld.

De WNT-gegevens moeten
dus per WNT-instelling per topfunctionaris per dienstverband worden verantwoord
in de WNT-verantwoording.

Deeltijdfactor

De deeltijdfactor moet per
WNT-instelling per topfunctionaris per dienstverband worden vastgesteld op
basis van de vastgelegde dan wel (bij afwijking) de daadwerkelijk gewerkte
uren. Voor het bepalen van de deeltijdfactor van de topfunctionaris per
WNT-instelling per dienstverband dient u dus de administratie van de
betreffende WNT-instelling te raadplegen over hetgeen hierover is vastgelegd
qua deeltijdfactor dan wel daadwerkelijk gewerkte uren.

Voor zover de
deeltijdfactor niet is vastgelegd voor een topfunctionaris zonder
dienstbetrekking, vanaf de dertiende kalendermaand van de functievervulling
zonder dienstbetrekking, kan deze eventueel aan de hand van het stappenplan op
de website topinkomens.nl worden berekend: https://www.topinkomens.nl/vraag-antwoord/vraag-en-antwoord/stappenplan-indien-de-deeltijdfactor-niet-is-vastgelegd-voor-een-topfunctionaris-zonder-dienstbetrekking-vanaf-kalenderjaar-2020.

Tot slot wijzen wij u er
voor de volledigheid op dat indien de topfunctionaris zonder dienstbetrekking
in een periode van achttien maanden voor maximaal twaalf maanden deze functie
vervuld bij de WNT-instelling, niet de deeltijdfactor maar de omvang van het
dienstverband in uren verantwoord dient te worden door de betreffende
WNT-instelling.

Niet-WNT instelling

Het volgende is nog van
belang ten aanzien van de niet-WNT instelling:

Voor
zover de niet-WNT-instelling kwalificeert als gelieerde rechtspersoon
van de WNT-instelling(en), dan geldt op grond van artikel 2.1, vijfde lid, WNT
het voor de WNT-instelling geldende bezoldigingsmaximum als maximum voor de totale
bezoldiging van de topfunctionarissen (d.w.z. de optelling van de bezoldiging
bij de WNT-instelling én de bezoldiging bij de gelieerde rechtspersoon, waarbij
de eerst genoemde bezoldiging – bij de WNT-instelling dus – de bezoldiging
anders dan op grond van dienstbetrekking betreft). Zie ook deze Q&A's op de
website topinkomens.nl: https://www.topinkomens.nl/vraag-antwoord/vraag-en-antwoord/wanneer-is-sprake-van-een-gelieerde-rechtspersoon en https://www.topinkomens.nl/vraag-antwoord/vraag-en-antwoord/moet-voor-de-toetsing-aan-het-bezoldigingsmaximum-de-bezoldiging-worden-meegeteld-uit-functies-van-de-topfunctionaris-bij-andere-organisaties-die-niet-onder-de-wnt-vallen (N.B. als de niet-WNT-instelling
geen rechtspersoonlijkheid bezit, bijv. omdat het om een eenmanszaak gaat, dan
is deze geen gelieerde rechtspersoon in de zin van de WNT!).

De openbaarmakingsverplichting geldt alleen voor de WNT-instelling(en), niet
voor de niet-WNT-instelling. Die hoeft zelf nooit openbaar te maken op grond
van de WNT maar is hooguit als partij in de zin van de WNT aanspreekbaar op
afspraken of betalingen die voor de WNT onverschuldigd zijn gemaakt
respectievelijk gedaan vanwege ongerechtvaardigde overschrijding van het
bezoldigingsmaximum en/of het maximum van de uitkering wegens beëindiging van
het dienstverband.