Hoe zit het wanneer een
WNT-instelling voor de RvT aangeeft dat zij maximaal 300,- per jaar mogen
factureren voor reiskosten bovenop de WNT-norm, en hier dan geen verdere km-specificatie
van verlangen?
Moet dit dan worden gezien als
bezoldiging, of is het in deze situatie in orde wanneer zij boven de norm
uitkomen (dus vanwege de km-declaratie). In sommige gevallen zie ik namelijk
dat km-vergoeding buiten de WNT valt, maar in deze gevallen wordt er 0,19 of
0,21 ct per km gedeclareerd, en een specificatie opgeleverd.
De situatie waarin een WNT
instelling aangeeft dat de toezichthouder bovenop de maximale bezoldiging 300,-
kan ontvangen voor reiskosten heb ik nog niet eerder gezien.
Graag hoor ik of dit mag.
Alvorens antwoord te geven op uw vraag, geeft de HelpdeskWNT
van BZK algemene uitleg over de bezoldiging van toezichthoudende
topfunctionarissen.
De WNT verstaat onder bezoldiging: de som van de beloning,
de belastbare vaste en variabele onkostenvergoedingen en de beloningen
betaalbaar op termijn, met uitzondering van de omzetbelasting, dan wel, indien
een functie wordt vervuld anders dan op grond van een dienstbetrekking, de
som van de vergoedingen voor het vervullen van de functie, met uitzondering
van de vergoedingen die bij een functievervulling op grond van een
dienstbetrekking onbelast zouden zijn, en met uitzondering van de
omzetbelasting (artikel 1.1, onder e, WNT).
De functie van toezichthoudende topfunctionaris wordt in de
meeste gevallen vervuld anders dan op grond van dienstbetrekking. In artikel
2a, eerste lid, Uitvoeringsregeling WNT is omschreven welke componenten in
ieder geval tot de bezoldiging behoren ingeval de functie van topfunctionaris
anders dan op grond van dienstbetrekking wordt vervuld. Daartoe behoren op
grond van artikel 2a, eerste lid, onder d, in combinatie met artikel 2, eerste
lid, onder t en u, Uitvoeringsregeling WNT in ieder geval deze componenten:
Uit artikel 2a, tweede lid, aanhef en onder b, in combinatie
met artikel 2, tweede lid, onderdeel e, van de Uitvoeringsregeling WNT volgt
dat vergoedingen en verstrekkingen die tot de gerichte vrijstellingen, bedoeld
in artikel 31a, tweede lid, van de Wet op de loonbelasting 1964 (zoals de onbelaste
reiskostenvergoeding van maximaal € 0,19 (of € 0,21 vanaf 1 januari 2023),
bedoeld in onderdeel a, onder 3º, van die bepaling behoren, geen bezoldiging
in de zin van de WNT vormen. Dit, zowel voor topfunctionarissen met als
topfunctionarissen zonder dienstbetrekking.
In artikel 2, eerste lid, onderdeel t, Uitvoeringsregeling
WNT wordt, zoals hiervoor uitgelegd, de belastbare reiskostenvergoeding
(d.w.z. de belaste kilometervergoeding eigen voertuig) tot de bezoldiging
gerekend. Dit betekent dat het verschil tussen de daadwerkelijke vergoeding
per kilometer en de belastingvrije vergoeding van € 0,19 (of € 0,21 per 1
januari 2023) per kilometer tot de bezoldiging van de topfunctionaris
zonder dienstbetrekking moet worden gerekend, ongeacht of deze onder de
vergoeding voor de door de topfunctionaris zonder dienstbetrekking verrichte
arbeid, bedoeld in artikel 2a, eerste lid, onderdeel a, Uitvoeringsregeling WNT
valt dan wel apart gefactureerd is bij de WNT-instelling.
Een uitzondering op de bezoldiging voor een vast bedrag van
€ 300,- per jaar voor reiskosten vloeit niet voort uit de WNT of de lagere
regelgeving op basis van de WNT als zodanig. Wel zou dit bedrag bij wijze van
overeenkomstige toepassing op topfunctionarissen zonder dienstbetrekking kunnen
zijn gebaseerd op de zogenaamde '128-dagenregeling' of de '36-wekenregeling' voor werknemers in dienstbetrekking. Zie https://kennisgroepen.belastingdienst.nl/publicaties/kg204202312-herrekening-vaste-reiskosten-en-thuiswerkvergoeding/. Als dat zo is, dan zou sprake kunnen zijn van een
vergoeding die bij een functievervulling op grond van een dienstbetrekking
onbelast is of in ieder geval zou kunnen zijn. Daarvoor dient u navraag te doen
bij de WNT-instelling om te toetsen of zij de '128-dagenregeling' of de
'36-wekenregeling' hebben toegepast in dit geval en, zo ja, of er voldaan wordt
aan de gestelde fiscale voorwaarden van die regeling.