Forum uitvoering Wet normering topinkomens

Ik heb een verduidelijkingsvraag inzake de WNT en
de toepassing van art. 1.1 onderdeel b onder 6° waarin het volgende staat
geschreven: 

"Degene die een functie als bedoeld onder 1° tot
en met 5° voor een periode van ten minste twaalf kalendermaanden heeft vervuld
en daarna bij dezelfde
rechtspersoon of instelling een dienstverband behoudt, voor een
periode van vier jaar vanaf het tijdstip dat niet langer de functie als bedoeld
onder 1° tot en met 5° wordt vervuld, met uitzondering van bij regeling van
Onze Minister aan te wijzen functies;"

Vanuit
het civiele arbeidsrecht bezien kennen we maar een rechtspersoon: "de Staat der
Nederlanden". De verschillende ministeries zijn geen aparte rechtspersonen,
maar allemaal onderdeel van de Staat. Wordt dit in het kader van WNT anders
bezien vanuit de periode vóór de WNRA? Destijds werden de ministeries namelijk
nog wel als aparte entiteiten gezien, omdat de verschillende ministers als
aparte bestuursorganen golden en daarmee als werkgevers onder het oude
ambtenarenrecht.

Wordt
een topfunctionaris vanuit een ZBO binnen ministerie X ook aangemerkt als topfunctionaris
als deze bij ministerie Y of ZBO op grond van
bovenstaande art. ook aangemerkt als topfunctionaris in de zin van de WNT?

Het antwoord
op uw eerste vraag luidt neen. Het antwoord op uw tweede (laatste) vraag luidt
ja. Hieronder lichten wij dit toe.

De
uitleg van artikel 1.1, onderdeel b, sub 6°, WNT (nawerking begrip
topfunctionaris) is door de inwerkingtreding van de Wet
normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) en meer specifiek het onder het
private arbeidsrecht brengen van onder meer de rijksambtenaren niet veranderd.
Dat de ministeries vóór de inwerkingtreding van de Wnra aangemerkt werden als
bevoegd gezag (werkgever) van de rijksambtenaren is voor de toepassing van
artikel 1.1, onderdeel b, sub 6°, WNT niet relevant. In het geval een
topfunctionaris van de rechtspersoon Staat der Nederlanden, na het beëindigen
van deze topfunctie, een andere functie is gaan vervullen bij (hetzelfde of een
ander orgaan van) de rechtspersoon Staat der Nederlanden, was ook voordat de
Wnra in werking is getreden vanuit de WNT bezien sprake van het behouden van
een dienstverband met de rechtspersoon Staat der Nederlanden. Er is immers
sprake van dienstverband bij dezelfde rechtspersoon. Het is bij de toepassing
van artikel 1.1, onderdeel b, sub 6°, WNT niet
van belang of er sprake is van een onderliggende ambtelijke aanstelling (vóór
de Wnra) dan wel arbeidsovereenkomst (vanaf de Wnra). Evenmin is het van belang
of de opvolgende functie werd vervuld op grond van een nieuwe aanstelling of de
oorspronkelijke aanstelling (vóór de Wnra), dan wel op grond van een nieuwe
arbeidsovereenkomst of de oorspronkelijke arbeidsovereenkomst (vanaf de Wnra).