Doorbelaste werkgeverslasten sociale verzekeringen

[Benjamin]

Dit betreft een algemene vraag ten aanzien
van de het wel of niet tot de bezoldiging behoren van
doorbelaste werkgeverslasten sociale verzekeringen in de situatie dat een topfunctionaris niet in loondienst van de instelling
is.

Indien een topfunctionaris niet in
loondienst bij de instelling is dient de som van de vergoedingen voor het vervullen van de functie
te worden gerekend als bezoldiging. De som van de vergoeding is op basis van de
Q&A:

In elk
geval wordt daaronder verstaan het honorarium of de vergoeding voor het
vervullen van de functie zelf, maar ook alle kosten die de WNT-instelling
vergoedt voor het vervullen van de functie, zoals reiskosten, worden tot de
bezoldiging gerekend. Dit is exclusief BTW. Tot de bezoldiging wordt niet
gerekend de vergoedingen die bij functievervulling op grond van een
dienstbetrekking onbelast zouden zijn. Evenmin wordt de omzetbelasting tot de
bezoldiging gerekend.

Mijn
vraag gaat over de situatie waarin een topfunctionaris bij een
overheidsinstelling een door een ministerie gedetacheerde functionaris betreft.
Het ministerie, waar de functionaris in dienst is, belast de loonkosten en alle
werkgeverslasten de daar bijkomen door aan de overheidsinstelling waar de
functionaris als topfunctionaris werkzaam is. De vraag is nu of de
werkgeverslasten sociale premies die zijn opgenomen in de vergoeding die door
de instelling aan het detacherende ministerie wordt betaald meetellen in de
bezoldiging van de topfunctionaris of niet.

Op
basis van de regel 'tot de bezoldiging wordt niet gerekend de vergoedingen die
bij functievervulling op grond van een dienstbetrekking onbelast zouden zijn'
zou ik veronderstellen dat de werkgeverslasten, die op grond van een dienstbetrekking
ook onbelast zijn voor de functionaris, geen bezoldigingscomponent voor de WNT zijn. Temeer
aangezien er anders in de situatie dat een topfunctionaris > 12 maanden als
topfunctionaris niet in loondienst werkzaam is bij de instelling een lagere
bezoldiging zou mogen ontvangen dan een topfunctionaris wel in loondienst (dan
zouden de sociale werkgeverslasten immers geen onderdeel zijn van de bezoldiging). Anderzijds zou het ontleden van
de detacheringsvergoeding naar onderliggende componenten en het uitsluiten van
de werkgeverslasten een ongelijkheid opleveren met de situatie dat de
topfunctionaris wordt ingehuurd van een commerciële aanbieder, waarbij de
betaalde vergoeding op basis van een uurtarief wel inclusief sociale lasten en
dergelijke zal zijn.

[HelpdeskWNT]

Voor topfunctionarissen die op grond van een dienstbetrekking werkzaam
zijn, volgt uit http://wetten.overheid.nl/BWBR0032249/2018-01-01" href="http://wetten.overheid.nl/BWBR0032249/2018-01-01" target="_blank" rel="nofollow">artikel
1.1, onderdeel e in combinatie met onderdeel f, van de WNT dat de door de werkgever wettelijk
of krachtens een algemeen verbindend verklaarde collectieve arbeidsovereenkomst
verschuldigde, niet op de beloning ingehouden sociale verzekeringspremies niet
tot de beloning behoren en aldus niet tot de bezoldiging. Voor topfunctionarissen
die anders dan op grond van een dienstbetrekking werkzaam zijn, volgt echter in
afwijking daarvan uit artikel http://wetten.overheid.nl/BWBR0032249/2018-01-01" target="_blank" rel="nofollow">1.1, onderdeel e, van de WNT dat onder
bezoldiging wordt verstaan: de som van de vergoedingen voor het vervullen van
de functie, met uitzondering van de vergoedingen die bij een functievervulling
op grond van een dienstbetrekking onbelast zouden zijn, en met uitzondering van
de omzetbelasting. Dit geldt bij een topfunctionaris zonder dienstbetrekking
zowel tijdens de eerste twaalf maanden van de functievervulling als vanaf de
dertiende maand. Onder "vergoedingen die bij een functievervulling op grond van
een dienstbetrekking onbelast zouden zijn" vallen niet de hiervoor bedoelde
werkgeverspremies sociale verzekeringen.