Gecombineerde functie in holdingstructuur

[NicoleVerberne]

Een klant van mij dient op werkmaatschappij een WNT-verantwoording af te geven. 

De 50% aandeelhouder is sinds boekjaar 2024 geen bestuurder meer, maar blijft dan nog wel een aantal jaren topfunctionaris. Hij werkt mee in de onderneming als zorgprofessional en legt verslag over zijn inkomen.

Bestuurder van de werkmaatschappij is de Holding. 
Deze 50% aandeelhouder is ook geen bestuurder van de holding (de andere AH wel). Hij verricht daar wel (voornamelijk administratieve) werkzaamheden.

Idee is nu om vanuit de werkmaatschappij een vergoeding te betalen aan de holding en vanuit de holding een salaris aan de aandeelhouder voor zijn werkzaamheden.

Is dit vanuit WNT oogpunt toegestaan als het totale salaris van de aandeelhouder de WNT norm overschrijdt?
Naar mijn mening wel, omdat zijn werkzaamheden voor de holding losstaan van zijn functie als ex-bestuurder. Maar ik twijfel.

[HelpdeskWNT]

Uw vraag komt neer op een verzoek om casusbeoordeling dan
wel om uitspraken over een concrete casus. De HelpdeskWNT van het ministerie
van BZK geeft echter alleen algemene wetsuitleg over de toepassing en naleving
van de WNT.

Uit uw vraagstelling maken wij op dat sprake is van een
WNT-instelling (dochter) met daarboven een rechtspersoon die als holding of
moeder van de WNT-instelling kwalificeert en functioneert. De topfunctionaris
van deze WNT-instelling wordt door holding/moeder aan de WNT-instelling ter
beschikking gesteld om daar de functie van topfunctionaris te vervullen. Deze
functie wordt vanuit de WNT bezien anders dan op grond van dienstbetrekking
vervuld.

Indien een functie als topfunctionaris wordt vervuld anders
dan op grond van dienstbetrekking, bestaat de bezoldiging uit de som van de
vergoedingen voor het vervullen van de functie, met uitzondering van de
vergoedingen die bij een functievervulling op grond van een dienstbetrekking
onbelast zouden zijn, en met uitzondering van de omzetbelasting (artikel 1.1,
onderdeel e, WNT). De bezoldiging van een topfunctionaris zonder
dienstbetrekking is nader uitgewerkt in artikel 2a, eerste en tweede lid,
Uitvoeringsregeling WNT. In het eerste lid is omschreven welke componenten in
ieder geval tot de bezoldiging behoren. De opsomming in het eerste lid is niet
limitatief. In het tweede lid is omschreven welke componenten in ieder geval
niet tot de bezoldiging behoren. Vuistregel is dat alles wat kwalificeert als
vergoeding voor de door de topfunctionaris verrichte arbeid of werkzaamheden
tot de bezoldiging wordt gerekend, ongeacht de formulering of omschrijving van
de betreffende component. Het bezoldigingsbegrip is niet alleen een formeel
begrip maar ook een materieel begrip. Als een WNT-instelling bijvoorbeeld een
vergoeding betaalt aan de holding en uit die vergoeding wordt het salaris of
loon van de topfunctionaris betaald, dan kwalificeert die vergoeding als
bezoldiging voor de WNT.

De WNT-instelling mag in totaal niet meer bezoldiging
betalen aan de ter beschikking stellende holding/moeder dan wel aan de
topfunctionaris zelf dan het individueel toepasselijk bezoldigingsmaximum dat
voor de topfunctionaris geldt. De eerste twaalf kalendermaanden van de
functievervulling anders dan op grond van dienstbetrekking geldt in dat kader
de interim normering (artikel 2.1, vierde lid, derde volzin, WNT in combinatie
met artikel 4, eerste en tweede lid, Uitvoeringsbesluit WNT). Vanaf de dertiende
kalendermaand van de functievervulling geldt het voor de WNT-instelling
geldende bezoldigingsmaximum, gecorrigeerd voor de omvang en/of duur van het
dienstverband van de topfunctionaris (zie artikel 2.1, vierde lid, eerste en
tweede volzin, WNT in combinatie met artikel 7a Beleidsregels WNT 2025). Zie
ook deze Q&A's op topinkomens.nl voor uitleg over het individueel
toepasselijk bezoldigingsmaximum van een topfunctionaris zonder
dienstbetrekking: https://www.topinkomens.nl/vraag-en-antwoord/topfunctionarissen-zonder-dienstbetrekking-vanaf-2016/wat-is-het-bezoldigingsmaximum-voor-een-topfunctionaris-zonder-dienstbetrekking-v.a.-2016">Wat
is het bezoldigingsmaximum voor een topfunctionaris zonder dienstbetrekking?
(vanaf 2016) | Topinkomens en https://www.topinkomens.nl/vraag-en-antwoord/topfunctionarissen-zonder-dienstbetrekking-vanaf-2016/hoe-bereken-je-na-twaalf-kalendermaanden-het-individueel-toepasselijke-bezoldigingsmaximum-voor-een-topfunctionaris-zonder-dienstbetrekking-vanaf-2016" title="Link: https://www.topinkomens.nl/vraag-en-antwoord/topfunctionarissen-zonder-dienstbetrekking-vanaf-2016/hoe-bereken-je-na-twaalf-kalendermaanden-het-individueel-toepasselijke-bezoldigingsmaximum-voor-een-topfunctionaris-zonder-dienstbetrekking-vanaf-2016">Hoe
bereken je na twaalf kalendermaanden het individueel toepasselijke
bezoldigingsmaximum voor een topfunctionaris zonder dienstbetrekking? (vanaf
2016) | Topinkomens.

Dit betekent dat een WNT-instelling dus niet meer
bezoldiging in de vorm van een vergoeding aan de holding/moeder mag betalen voor
de door de topfunctionaris bij of voor de WNT-instelling verrichte
werkzaamheden dan het individueel toepasselijk bezoldigingsmaximum van de
topfunctionaris.

Voor zover de holding/moeder zelf niet kwalificeert als
WNT-instelling of voor zover de betreffende functionaris niet kwalificeert als
topfunctionaris van de eventueel wel WNT-plichtige holding/moeder, is de
bezoldiging van deze functionaris uit hoofde van de dienstbetrekking met de
holding/moeder niet door de WNT gemaximeerd.

Echter, volledigheidshalve
willen wij nog opmerken dat het mogelijk is dat de holding/moeder voor de WNT
kwalificeert als gelieerde rechtspersoon van de WNT-instelling. Dat zou
het geval kunnen zijn als de holding/moeder door de WNT-instelling is (mede)
opgericht (het zogenaamde oprichtingscriterium van het gelieerde
rechtspersonenbegrip van de WNT, zie artikel 1.1, onderdeel m, WNT). Voor zover
de holding/moeder kwalificeert als gelieerde rechtspersoon van de
WNT-instelling is de totale bezoldiging van de topfunctionaris van die
WNT-instelling gemaximeerd op grond van artikel 2.1, vijfde lid, eerste volzin,
WNT: de som van de bezoldiging uit hoofde van de topfunctie en uit hoofde van
de functie bij de holding/moeder mag niet meer bedragen dan de maximale
bezoldiging, bedoeld in artikel 2.3 WNT, dan wel (in voorkomend geval) een
hoger of lager maximum op grond van artikel 2.4, 2.5, 2.6 of 2.7 WNT. Deze
toets aan het voor de instelling geldende bezoldigingsmaximum dient te worden
uitgevoerd in aanvulling op de toets aan het individueel toepasselijk
bezoldigingsmaximum als topfunctionaris van de WNT-instelling. Zie deze Q&A
op topinkomens.nl: https://www.topinkomens.nl/vraag-en-antwoord/bezoldigingsmaximum/moet-voor-de-toetsing-aan-het-bezoldigingsmaximum-de-bezoldiging-worden-meegeteld-uit-functies-van-de-topfunctionaris-bij-andere-organisaties-die-niet-onder-de-wnt-vallen">Moet
voor de toetsing aan het bezoldigingsmaximum de bezoldiging worden meegeteld
uit functies van de topfunctionaris bij andere organisaties die niet onder de
WNT vallen? | Topinkomens.

Indien de functie van topfunctionaris bij de WNT-instelling anders dan op grond
van dienstbetrekking wordt vervuld én de gelieerde rechtspersoon is de derde
die de topfunctionaris tegen vergoeding ter beschikking heeft gesteld, kan
sprake zijn van dubbeltelling van bezoldiging. Door zo'n dubbeltelling zou een
hoger totaalbedrag uit bezoldiging bij de WNT-instelling en bij de gelieerde
rechtspersoon ontstaan dan de topfunctionaris feitelijk heeft gehad. Dat is
niet de bedoeling van de WNT en zou een onredelijke uitkomst zijn. Daarom mag
in een dergelijk geval het subtotaal worden gecorrigeerd voor de door
doorbelastingen ontstane dubbeltelling door deze in de tabel 1.e van het
Verantwoordingsmodel WNT zichtbaar te elimineren door deze doorbelastingen af
te trekken. Met doorbelastingen wordt in dit geval bedoeld de som van de tussen
de WNT-instelling en gelieerde rechtspersoon in rekening gebrachte vergoedingen
voor het vervullen van de functie anders dan op grond van een dienstbetrekking.
Dit met uitzondering van de vergoedingen die bij een functievervulling op grond
van een dienstbetrekking onbelast zouden zijn en met uitzondering van de
omzetbelasting zoals bedoeld in artikel 1.1, onderdeel e, WNT. Zie
invulinstructie nr. 5 van tabel 1.e van het Verantwoordingsmodel WNT 2025.