Individuele bezoldigingscomponenten en transitievergoeding bij overschrijding bezoldigingsnorm

[BjoScho]

Uitgangspunten

• De aan een topfunctionaris verschuldigde
  transitievergoeding wordt niet aangemerkt als uitkering wegens beëindiging van
  het dienstverband, voor zover deze rechtstreeks, dwingend en eenduidig
  voortvloeit uit een wettelijke voorschrift (art. 7:673 BW), zie art. 10b
  Beleidsregels WNT 2025. Dit betekent dat de hoogte van de transitievergoeding –
  voor zover die buiten de normering valt – moet worden berekend overeenkomstig
  het Besluit loonbegrip vergoeding aanzegtermijn en transitievergoeding. Dit
  besluit gaat uit van het bruto uurloon vermenigvuldigd met de overeengekomen
  arbeidsduur per maand (art. 2) en (onder andere) de vakantiebijslag en
  eindejaarsuitkering waar de werknemer binnen 12 maanden aanspraak op zou hebben
  bij voortzetting van de arbeidsovereenkomst, gedeeld door 12 (art. 3).
• De WNT stelt een bezoldigingsmaximum vast, dat
  betrekking heeft op de totale bezoldiging. Deze totale bezoldiging
  bestaat uit de som van alle individuele bezoldigingscomponenten (art. 1.1 sub e
  WNT). Onder de totale bezoldiging vallen ook bezoldigingscomponenten die niet
  meetellen voor de berekening van de wettelijke transitievergoeding (bijv.
  werkgeversdeel pensioenpremie en de fiscale bijtelling voor een leaseauto).
• Partijen mogen geen bezoldiging overeenkomen die
  per kalenderjaar meer bedraagt dan de maximale totale bezoldiging (art.
  2.1 lid 1 WNT). Voor zover partijen een hogere totale bezoldiging overeenkomen
  dan is toegestaan, bedraagt de totale bezoldiging van rechtswege het
  bedrag dat ten hoogste is toegestaan (art. 1.6 lid 1 WNT). In dat geval
  ontstaat een vordering uit hoofde van onverschuldigde betaling van de
  WNT-instelling op de topfunctionaris (art. 6:203 lid 2 BW). De hoogte van de
  vordering is gelijk aan het bedrag waarmee de bezoldiging de maximale totale
  bezoldiging heeft overschreden.

Mochten deze uitgangspunten een
onjuistheid bevatten, dan verneem ik dat graag bij de beantwoording van de
onderstaande vragen.

Vragen

Stel dat een
topfunctionaris in een gegeven jaar in totaal een (iets) te hoge bezoldiging
heeft ontvangen. In hetzelfde kalenderjaar is ook de arbeidsovereenkomst met de
topfunctionaris opgezegd en is de wettelijke transitievergoeding verschuldigd.

1. Klopt het dat de normering van art. 1.6 lid 1
   WNT alleen betrekking heeft op de totale bezoldiging (hetgeen leidt tot
   vordering uit hoofde van onverschuldigde betaling) en dat deze normering dus in
   beginsel geen verandering brengt in de hoogte van specifieke individuele
   bezoldigingscomponenten?
2. Klopt het dat de hoogte van de wettelijke
   transitievergoeding – voor zover deze buiten de normering valt – nog steeds
   kan/moet worden berekend op basis van de bedragen van de overeengekomen
   bezoldigingscomponenten, genoemd in het Besluit loonbegrip vergoeding
   aanzegtermijn en transitievergoeding? Ook als deze bedragen, tezamen met de
   overige bezoldigingscomponenten die niet meetellen voor de hoogte van de
   transitievergoeding het bezoldigingsmaximum overschrijden?
3. Luidt het antwoord op vraag 2 (alleen) anders
   als deze systematiek wordt misbruikt om de WNT te omzeilen
   (teneinde een zo hoog mogelijke wettelijke transitievergoeding te kunnen
   betalen), bijvoorbeeld door een zo hoge combinatie van
   basissalaris/vakantiebijslag/eindejaaruitkering overeen te komen, dat deze
   bedragen op zichzelf al leiden tot een overschrijding van het bezoldigingsnorm,
   ongeacht de hoogte van de andere bezoldigingscomponenten?

[HelpdeskWNT]

De door u gestelde vragen
gaan niet alleen over de WNT maar ook over regelgeving van het ministerie van
SZW over de bestanddelen en de grondslagen voor de berekening van de
transitievergoeding. De Helpdesk WNT van het ministerie van BZK kan geen
antwoord geven op uw vragen over de SZW-regelgeving. Wij moeten u daarvoor
doorverwijzen naar de website rijksoverheid.nl. Wij geven alleen (algemene)
uitleg over de WNT.

Antwoord vraag 1

Artikel 1.6, eerste lid, WNT bepaalt dat voor zover partijen een hogere
bezoldiging overeenkomen dan bij of krachtens deze wet is toegestaan, de
bezoldiging van rechtswege het bedrag bedraagt dat ten hoogste is toegestaan. Partijen
moeten hun afspraken daarmee in overeenstemming brengen. De topfunctionaris
heeft geen recht op het meerdere verkregen en kan dus geen nakoming of betaling
daarvan claimen of vorderen, en de WNT-instelling mag niet tot uitbetaling
overgaan. Betalingen die gedaan zijn en die het bezoldigingsmaximum
overschrijden, zijn onverschuldigd betaald en moeten worden terugbetaald.

Deze bepaling schrijft
niet voor op welke component of componenten van de bezoldiging de correctie
(verlaging) dan wel de terugbetaling moet plaatsvinden. Dat is aan partijen
zelf om te bepalen, zolang het totaal van de componenten en bedragen maar niet
hoger is dan het bezoldigingsmaximum.

Antwoord vraag 2

Het bezoldigingsmaximum van de WNT mag en kan niet worden overschreden,
tenzij daarvoor een rechtvaardigingsgrond bestaat. Een overschrijding kan
toegestaan zijn op grond van geldend overgangsrecht op grond van artikel 7.3
WNT, of als de verantwoordelijke minister op grond van artikel 2.4 WNT of
artikel 2.7, vierde lid, WNT toestemming heeft gegeven aan partijen om een
hogere bezoldiging af te spreken dan het voor de instelling geldende
bezoldigingsmaximum (individueel uitzonderingsbesluit), of als toepassing van
artikel 3, tweede lid, Uitvoeringsregeling WNT (toerekening van een component
aan een eerder kalenderjaar) mogelijk is (optische overschrijding). De door u
beschreven situatie valt daar niet onder en levert dan ook geen
rechtvaardigingsgrond op voor overschrijding van het bezoldigingsmaximum.

Wij denken dat als partijen ervoor kiezen om de vermindering van de
bezoldiging(safspraken) toe te passen op componenten die meetellen in de
transitievergoeding, dat het dan niet mogelijk zal zijn om de
transitievergoeding nog wel (of volledig) te baseren op die ingeleverde of
gekorte componenten. De berekening zal vermoedelijk plaatsvinden op basis van
daadwerkelijk betaalde componenten. Als u daar meer over wilt weten, adviseren
wij om daarvoor het ministerie van SZW (via rijksoverheid.nl) te benaderen.

Antwoord vraag 3

Uit de
antwoorden op de vragen 1 en 2 volgt enerzijds dat partijen zelf mogen
kiezen welke component of componenten worden verlaagd of geschrapt om
overschrijding van het bezoldigingsmaximum te voorkomen dan wel een
onverschuldigde betaling ongedaan te maken en dat zij daarbij dus een
combinatie kunnen en mogen kiezen die een hogere wettelijke, niet door de WNT
gemaximeerde transitievergoeding oplevert, maar anderzijds ook dat de
bezoldiging niet hoger mag zijn dan het individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum.
Er kan dus geen combinatie van bezoldigingscomponenten worden gekozen die tot
een bedrag boven het individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum leidt.

[BjoScho]

Dank voor het gegeven antwoord. Nog
een vraag ter verduidelijking.

Partijen zijn
vrij om een keuze te maken welke component of componenten worden verlaagd of
geschrapt om overschrijding van het bezoldigingsmaximum te voorkomen, dan wel
een onverschuldigde betaling ongedaan te maken.

• Stelt de WNT verplicht dat ongedaanmaking van
  een onverschuldigde betaling door overschrijding van het bezoldigingsmaximum wordt
  toegeschreven aan een specifieke bezoldigingscomponent of componenten? Of kan
  worden volstaan met een inhouding/verrekening, dan wel terugbetaling door de
  topfunctionaris van een bedrag uit hoofde van onverschuldigde betaling,
  waardoor de totale bezoldiging niet (meer) uitstijgt boven het
  bezoldigingsmaximum?
• Als de ongedaanmaking van een onverschuldigde
  betaling (door een inhouding/verrekening of terugbetaling door de
  topfunctionaris) moet worden toegeschreven aan een specifieke
  bezoldigingscomponent, is dan juist dat deze ook kan worden toegeschreven aan
  componenten die aan derden zijn betaald (bijv. een pensioenuitvoerder), zonder dat de betalingen van die derde hoeven te worden teruggevorderd? 

[HelpdeskWNT]

Partijen zijn vrij in de keuze van de component of
componenten die worden verminderd of zelfs geheel geschrapt, maar zij moeten
een of meer componenten aanwijzen waarop de vermindering feitelijk plaatsvindt.
Er kan dus niet een soort van algemene verrekening met het totaalbedrag van de
bezoldiging plaatsvinden zonder dat is aangewezen op welke component of
componenten die vermindering plaatsvindt. Als de aangewezen component een
betaling aan een derde zoals een pensioenfonds of pensioenuitvoerder betreft, moet
de betaling van die derde worden teruggevorderd. Als terugvordering van die
derde niet mogelijk of doenlijk is, ligt het niet voor de hand om die component
aan te wijzen als component waarop de correctie of vermindering plaatsvindt.