Volgens u collega's van CIBG Normering Topinkomens <normeringtopinkomens@minvws.nl> behoorde ik mijn vraag hier te stellen, dus bij deze:

Wij ontvingen onlangs een verzoek voor het uitvoeren van een WNT-controle voor een potentiële cliënt. Daarbij werd als reden aangegeven dat de huisaccountant niet beschikt over een WTA-vergunning. Mij was echter niet bekend dat voor een afzonderlijke WNT-controle een WTA-vergunning vereist is.

Voor zover mij bekend, kan een zorginstelling die op grond van haar omvang controleplichtig is, worden gecontroleerd door een accountantskantoor zonder WTA-vergunning. Indien diezelfde instelling een WNT-verantwoording opneemt in de jaarrekening en deze publiceert met controleverklaring, wordt dat door de toezichthouder geaccepteerd.

In de praktijk betekent dit dat de WNT-verantwoording, als onderdeel van de gecontroleerde jaarrekening, wordt gecontroleerd door een accountant zonder WTA-vergunning. Dat lijkt op het eerste gezicht lastig te rijmen met de eis dat een afzonderlijke WNT-controle uitsluitend door een accountant met een WTA-vergunning zou mogen worden uitgevoerd.

Kunt u toelichten op welke wettelijke of beleidsmatige grondslag dit onderscheid is gebaseerd en hoe deze ogenschijnlijke discrepantie verklaard kan worden?

In verband met vakantieperiode kan de beantwoording van uw vraag ongeveer twee weken duren.

De Helpdesk WNT van het ministerie van BZK geeft op het Forum uitvoering Wet normering topinkomens algemene wetsuitleg over de toepassing van de WNT. Wij geven geen casusbeoordelingen af of toestemming (impliciet of expliciet) voor afspraken of voor WNT-verantwoordingen.

In artikel 4.1, eerste en tweede lid, WNT is bepaald dat de WNT-gegevens van iedere topfunctionaris (eerste lid) en de bezoldiging van iedere niet-topfunctionaris die het algemeen bezoldigingsmaximum te boven gaat (tweede lid) worden vermeld in het financieel verslaggevingsdocument. Het financieel verslaggevingsdocument wordt openbaar gemaakt (artikel 4.1, vierde lid, WNT). In de Uitvoeringsregeling WNT zijn nadere regels gesteld met betrekking tot de openbaarmaking van de WNT-gegevens. In artikel 5c, tweede lid, Uitvoeringsregeling WNT is bepaald dat de WNT-gegevens online gepubliceerd moeten worden (dit geldt in aanvulling op het opnemen van de WNT-gegevens in het financieel verslaggevingsdocument).

Wat onder financieel verslaggevingsdocument dient te worden verstaan, is gedefinieerd in artikel 1.1, onder j, WNT: jaarverslag als bedoeld in artikel 2.31 van de Comptabiliteitswet 2016, jaarrekening als bedoeld in artikel 201 van de Provinciewet, jaarrekening als bedoeld in artikel 197 van de Gemeentewet of jaarrekening in de zin van Boek 2, titel 9, van het Burgerlijk Wetboek dan wel, indien deze artikelen niet van toepassing zijn, een ander bij of krachtens de wet voorgeschreven document dat jaarlijks wordt opgesteld tot verschaffing van inzicht in de financiële positie van een rechtspersoon of een organisatie (lees: orgaan) van een rechtspersoon.

Artikel 1.7 WNT bepaalt dat voor zover zulks niet reeds uit een ander wettelijk voorschrift voortvloeit, de bij of krachtens deze wet in het financieel verslaggevingsdocument op te nemen gegevens worden Pagina 1 van 2 onderworpen aan het oordeel van een accountant als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, tenzij bij regeling van Onze Minister anders is bepaald. Kort gezegd zijn dat de registeraccountant (RA), de Accountant-Administratieconsulent (AA) en de wettelijke auditor als bedoeld in artikel 27, eerste lid, van de Wet toezicht accountantsorganisaties (Wta).

Uit artikel 1.7 WNT volgt dat de WNT-gegevens gecontroleerd moeten worden door een accountant (RA of AA) dan wel wettelijk auditor die bevoegd is tot het uitvoeren van wettelijke controles. Met andere woorden: een accountant met een Wta-vergunning. Deze verplichting geldt ook voor de WNT-gegevens die online worden gepubliceerd door middel van een separate WNT-verantwoording, ook voor zover er niet op grond van een ander wettelijk voorschrift, besluit of overeenkomst een verplichting tot een controle van het financieel verslaggevingsdocument zelf door een accountant als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek geldt. De WNT-gegevens moeten op grond van artikel 1.7 WNT dus altijd worden gecontroleerd door een accountant met een Wta-vergunning, ook als de rest van het financieel verslaggevingsdocument niet door een accountant met een Wta-vergunning hoeft te worden gecontroleerd.

Er is dus geen sprake van een onderscheid of discrepantie zoals bedoeld in uw vraagstelling.