Een werknemer is gedurende het kalenderjaar
tijdelijk aangesteld als waarnemend gemeentesecretaris en kwalificeert hierdoor
een gedeelte van het jaar als topfunctionaris. In januari is de werknemer in
dienst in een niet-topfunctionaris functie, in de periode februari tot en met
juli kwalificeert de werknemer als waarnemend gemeentesecretaris als
topfunctionaris en in de periode augustus tot en met december is de werknemer
in dienst in een niet-topfunctionaris functie. Voor de berekening van de bezoldiging
gedurende de periode als topfunctionaris (februari tot en met juli) vragen wij
ons af hoe om te gaan met de volgende betalingen die mogelijk (al dan niet voor
een evenredig deel) zijn toe te rekenen aan de periode als topfunctionaris,
maar die zijn gedaan ná de periode als topfunctionaris of die zien op de
periode voordat de werknemer kwalificeerde als topfunctionaris. Dient te worden
aangesloten bij het moment dat een
bezoldiging is opgebouwd en er daarmee rechten zijn voor de topfunctionaris of
bij het betaalmoment van de bezoldiging? Onderstaand drie concrete bezoldigingscomponenten
waar deze vraag relevant is:
- Uitbetaald IKB: het opgebouwde IKB is geheel
uitbetaald in december. Op dat moment was de werknemer geen topfunctionaris
meer. Dienen we een evenredig deel (6/12de) van het uitgekeerde IKB
bedrag toe te rekenen aan de bezoldiging, aangezien het recht is ontstaan in de
periode dat de werknemer als topfunctionaris is aangesteld?
- Eenmalige uitkering CAO: in februari kwalificeert
de werknemer als topfunctionaris en is een eenmalige uitkering op grond van de
CAO gedaan. Het recht op deze uitkering bestaat alleen als de persoon in het
voorgaande jaar in dienst was. In het voorgaande jaar was de betreffende
werknemer géén topfunctionaris. Dienen we de eenmalige uitkering buiten de
WNT-bezoldiging te laten, aangezien het recht op de uitkering is opgebouwd in de
periode als niet-topfunctionaris? Of dient deze eenmalige uitkering alleen
buiten beschouwing te blijven bij overschrijding van het
WNT-bezoldigingsmaximum?
- Eenmalige uitkering CAO: in december is een
eenmalige uitkering op grond van de CAO gedaan. Het recht op deze uitkering is
mede opgebouwd in de periode als topfunctionaris, de uitkering zelf is
uitbetaald in de periode als niet-topfunctionaris. Dienen we een evenredig deel
(6/12de) van de uitkering toe te rekenen aan de bezoldiging,
aangezien het recht is ontstaan in de periode dat de werknemer als
topfunctionaris is aangesteld?
Allereerst merken wij op dat wij geen beoordelingen afgeven van casus. BZK
beperkt zich tot het geven van algemene wetsuitleg. Op basis van de door u
aangedragen informatie kan uw vraag als volgt in algemene zin worden
beantwoord.
Toerekening binnen een kalenderjaar
Voor zover de betaling van bezoldigingscomponenten leidt tot een
onverschuldigde betaling, mag deze betaling op grond van artikel 3, tweede lid,
Uitvoeringsregeling WNT worden toegerekend aan eerder kalenderjaar waarop deze
betrekking heeft. Voorwaarde hiervoor is dat het recht of de aanspraak op de
bezoldigingscomponent ook daadwerkelijk is opgebouwd in dat eerdere
kalenderjaar. Dat wil zeggen dat uit de administratie moet blijken dat er
bijvoorbeeld reserveringen hebben plaatsgevonden voor de betreffende
bezoldigingscomponenten. Het moment van opbouw/reservering is dus
doorslaggevend ten opzichte van het betalingsmoment.
Voor zover het dienstverband van een topfunctionaris in de loop van het
kalenderjaar aanvangt en er in dat kalenderjaar ook een of meer daaraan
voorafgaande of daaropvolgende periodes zijn waarin sprake is van een
dienstverband als niet-topfunctionaris bij dezelfde instelling, mag deze
toerekeningsregeling ook binnen kalenderjaren worden toegepast. Artikel 2.1,
eerste lid in combinatie met tweede en derde lid, WNT geldt immers alleen voor
topfunctionarissen en op die grond alleen over de periode van functievervulling
waarin betrokkene als topfunctionaris kwalificeert. Nergens in de WNT of de
lagere regelgeving is bepaald dat deze correctie c.q. toerekening niet zou mogen
plaatsvinden binnen een kalenderjaar.
Uitbetaling van bezoldigingscomponenten gedurende een dienstverband als
topfunctionaris
Bezoldigingscomponenten die zijn opgebouwd (bijvoorbeeld door middel van
reservering) in de periode vóór de aanvang van het dienstverband als topfunctionaris
en die worden uitbetaald gedurende dit dienstverband, mogen voor de toets aan
het individueel toepasselijk bezoldigingsmaximum (naar rato) worden toegerekend
aan de periode voorafgaand aan de aanvang van dit dienstverband.
Uitbetaling van bezoldigingscomponenten na afloop van een dienstverband als
topfunctionaris
Bezoldigingscomponenten die zijn opgebouwd (bijvoorbeeld door middel van
reservering) gedurende de periode waarin sprake is van een dienstverband als
topfunctionaris en die worden uitbetaald na afloop van dit dienstverband,
moeten voor de toets aan het individueel toepasselijk bezoldigingsmaximum in
beginsel (naar rato) worden toegerekend aan de bezoldiging als topfunctionaris.
Enkel in het geval deze bezoldigingscomponenten zijn opgebouwd in de daaraan
voorafgaande periode waarin betrokkene nog niet kwalificeert als topfunctionaris,
onderscheidenlijk in de daaropvolgende periode waarin betrokkene niet meer
kwalificeert als topfunctionaris (N.B. let hierbij op de mogelijkheid dat
artikel 1.1, onder b, sub 6°, WNT van toepassing is of kan zijn!), hoeven deze
bezoldigingscomponenten niet te worden toegerekend aan het dienstverband als
topfunctionaris.
De door u voorgelegde bezoldigingscomponenten
Over de
betekenis van het bovenstaande voor de door u voorgelegde bezoldigingscomponenten,
kunnen wij alleen voor het IKB in algemene zin bevestigen dat uitsluitend het
in de tijdvakken van het dienstverband als topfunctionaris opgebouwde
IKB-budget in het betreffende kalenderjaar hoeft te worden toegerekend aan de
bezoldiging als topfunctionaris, voor de toets aan het individueel toepasselijk
bezoldigingsmaximum.
Zie in dat kader voor wat IKB betreft ook de beantwoording
van deze eerdere Forumvragen: https://forum.topinkomens.nl/discussion/513/overplaatsing-gedurende-jaar-naar-functie-topfunctionaris-in-relatie-met-ikb en https://forum.topinkomens.nl/discussion/592/later-in-het-jaar-functiewijziging-naar-topfunctionaris-ikb-van-hele-jaar-meerekenen.
Voor een
eenmalige uitkering (loons- of salarisverhoging in de vorm van een nominaal
bedrag ineens) op grond van een cao geldt dat het betalingsmoment bepalend is
voor de vraag of deze component moet worden toegerekend aan de bezoldiging als
topfunctionaris of niet. Alleen ingeval aantoonbaar sprake is van opbouw van
deze eenmalige uitkering in de vorm van reservering per tijdvak, is toegestaan
dat deze component, voor zover deze uitbetaald is:
a) gedurende het dienstverband als
topfunctionaris maar het recht of de aanspraak daarop (naar rato) in de periode
daaraan voorafgaand is opgebouwd, wordt toegerekend aan de bezoldiging als
niet-topfunctionaris, dan wel
b) na afloop van het dienstverband als topfunctionaris maar het recht of de
aanspraak daarop (naar rato) gedurende dat dienstverband is opgebouwd, wordt
toegerekend aan de bezoldiging als topfunctionaris.