Subsidiecriterium (doorgeefluik)
IvB .
Een stichting ontvangt subsidies die door een bestuursorgaan zijn verstrekt aan een consortium waarvan de stichting penvoerder is. Het betreft subsidies in de zin van de Awb. De feitelijke uitvoering van activiteiten waarvoor subsidies worden verleend, vindt dus gedeeltelijk plaats door andere partners dan de stichting. Subsidies worden dan (gedeeltelijk) doorgestort na aftrek van de door de stichting gemaakte kosten.
Wel ontvangt de stichting dus (in eerste instantie) de volledige subsidies van het bestuursorgaan en lopen de subsidiegelden dus volledig ‘door’ de stichting.
Vragen:
- wordt het volledige bedrag dat de stichting ontvangt aangemerkt als subsidie bij de stichting voor het vaststellen of er voldaan wordt aan het subsidiecriterium?
- worden de bedragen die door de stichting aan haar partners worden doorgestort bij deze partners aangemerkt als subsidies? De bedragen worden weliswaar niet rechtstreeks door een bestuursorgaan verstrekt, maar wel aan deze partners toegekend in de subsidiebeschikking.
Als dit duidelijk is, kan op grond daarvan worden vastgesteld of de betrokken instellingen voldoen aan het subsidiecriterium zoals opgenomen in de WNT.
Reacties
De Helpdesk WNT van het ministerie van BZK geeft hieronder antwoord op uw vragen in de vorm van algemene wetsuitleg. Wij geven geen casusbeoordelingen af. Wij behandelen daarbij vraag 1 en 2 in combinatie vanwege de onderlinge samenhang.
De WNT is van toepassing op door de overheid gesubsidieerde instellingen, zie artikel 1.3, eerste lid, onder c, van de WNT. Daar is sprake van ingeval de door de overheid gesubsidieerde instellingen een subsidie van minstens € 500.000 per jaar ontvangen. En wanneer deze subsidie voor ten minste 50% deel uit maakt van de opbrengsten van dat jaar en voor een periode van tenminste drie jaar wordt verstrekt. Bij het subsidiecriterium zoals bepaald in artikel 1.3, eerste lid, onder c van de WNT wordt aangesloten bij het subsidiebegrip zoals gedefinieerd in de Awb. De subsidie moet zijn verstrekt door een bestuursorgaan met het oog op bepaalde activiteiten van de aanvrager.
Binnen een samenwerkingsverband is er in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in beginsel één subsidieontvanger (de penvoerder) ook als de activiteiten feitelijk door meerdere partijen worden uitgevoerd. Wanneer de overige partners niet in relatie staan tot de subsidieverstrekker wordt het volledige bedrag dat de rechtspersoon, als de formele subsidieontvanger, aan subsidie ontvangt aangemerkt als subsidie bij de beoordeling van het subsidiecriterium. Of er sprake is van meerdere subsidierelaties is afhankelijk de subsidieregeling, de subsidieaanvraag en de subsidiebeschikking. Het geven van een oordeel hierover past niet binnen de op het forum gegeven algemene wetsuitleg.